按照中央政府对滨海新区的功能定位和胡锦涛总书记“两个走在全国前列、一个排头兵”的要求，加快滨海新区开发开放，提升区域辐射带动作用和国际竞争力，天津市委、市政府提出了天津中心城区与滨海新区核心区联动发展、天津港南北港区统筹发展的“双城、双港”城市空间战略，使滨海新区规划更加科学完整，更加具有前瞻性，更加符合国家赋予的功能定位。开发建设南港工业区，是天津市委、市政府实施“双城、双港”战略，着眼滨海新区统筹协调发展做出的重大决策。

　　按照“双城、双港”总体发展战略，天津市提出实施重化工业南移的重大举措，规划把一批不利于现代都市经济发展的重型工业项目南移到南港工业区，促进城市布局和产业结构的合理调整，并为天津现有重化工业扩大生产规模、调整产业结构提供充足的空间。同时，按照统筹中心城区、滨海新区及各区县三个层面联动协调发展要求，加快实施新一轮的工业企业嫁接改造，努力把滨海新区打造成为环渤海地区的产业龙头。南港工业区以工业南移和产业结构调整为契机，不仅可以承接天津市南移的工业企业，更可以借此调整企业产品结构和产业结构，构建新的产业集群，并利用南移企业盘活的土地资源，吸引国内外资本投资，加速带动滨海新区整体工业规模和水平的提升。